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揭陽市人民政府

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政 府 工 作 報 告
——2020年5月15日在揭陽市第六屆人民代表大會第六次會議上
來源:揭陽日報 發布時間:2020-05-19 11:16:09 瀏覽次數:- 【打印】 【字體:

  揭陽市市長 張 科

  各位代表:

  現在,我代表市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

  2019年工作回顧

  2019年是中華人民共和國成立70周年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我們和全國人民一道,隆重慶祝新中國70華誕,極大地激蕩起禮贊新中國、奮斗新時代的前進洪流。一年來,我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署,在市人大及其常委會和市政協的監督支持下,以“不忘初心、牢記使命”主題教育為動力,圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,搶抓建設粵港澳大灣區和先行示范區重大機遇,聚焦揭陽濱海新區“一城兩園”,布局推進“三中心一示范區”建設,統籌做好“六穩”工作,推動經濟社會平穩發展,融灣建帶邁出了堅實步伐。

  2019年,實現地區生產總值2101.77億元,比上年增長(下同)3.0%;固定資產投資1151.93億元,增長13.7%;規模以上工業增加值567.31億元,下降0.5%;社會消費品零售總額1196.27億元,增長7.0%;外貿進出口總額324.52億元,下降5.0%;實際利用外資1779萬美元,增長10.4%;地方一般公共預算收入73.01億元,下降7.98%;地方一般公共預算支出349.56億元,增長11.42%;金融機構各項存款余額2429億元、貸款余額1182億元,分別增長6.8%和2.37%;城鄉居民人均可支配收入21341元,增長6.5%;城鎮登記失業率控制在2.31%的較低水平。

  我們主要做了以下十方面工作:

 ?。ㄒ唬﹪@區域統籌發展精準發力,優化構建“三中心一示范區”發展新格局

  編制實施《揭陽濱海新區“一城兩園”總體規劃》及系列規劃,制定出臺《聚焦“一城兩園”加快揭陽濱海新區開發建設的若干措施》,著力建設粵東城市群新城市中心和先進制造業高地?!耙怀莾蓤@”重點項目完成年度投資超100億元。

  組建重大石化項目建設指揮部,舉全市之力支持服務中石油煉化一體化項目建設,項目內容調整、環評變更正式獲批,完成埔洋村整村搬遷安置并移交用地,項目煉油部分和化工部分全面開工建設,吉林石化ABS、昆侖能源LNG等項目正式落戶,大南海石化工業區配套設施建設逐步鋪開。

  國電投海上風電項目加快建設,GE海上風電機組總裝基地、明陽新能源綜合基地開工建設,塔筒、葉片、海纜等一批海上風電產業鏈項目簽約落戶惠來臨港產業園。

  粵東新城管委會掛牌成立,完成高鐵新城等5個組團控制性詳細規劃,以及先行啟動區等7個重點區塊詳細城市設計和開發建設方案,謀劃實施先行啟動區項目。

  支持揭陽中心城區、普寧完善粵東城市群城市中心功能,推進揭西生態發展示范區建設,“三中心一示范區”發展格局日益清晰。

 ?。ǘ﹪@發展實體經濟精準發力,堅定推進產業優化升級

  大力實施“暖企行動”,梳理落實暖企60條措施,出臺《進一步促進科技創新的若干政策措施》,累計為企業減免稅費超30億元,銀行機構制造業貸款余額201億元。

  深入推進“個轉企、小升規、規進高、高上市、創品牌、提存量”工程,新增注冊企業7367家,新增“四上”企業299家,55家企業通過高新技術企業認定,1家企業在境外上市,新增注冊商標2.1萬件,省級高成長中小企業達到12家。

  梳理十大重點產業園區發展思路,實施56個基礎設施配套項目,建設75個產業項目,新增落戶企業25家,園區固定資產投資完成179.13億元,園區規模以上工業增加值增長6.5%.聯合天津大學等科教機構啟動省級榕江實驗室建設,新增省級工程中心11家,組織344家工業企業實施新一輪技術改造,培育入庫科技型中小企業96家,新增國家知識產權優勢企業8家,新增專利授權5928件。

 ?。ㄈ﹪@提升城市建設管理運營水平精準發力,加快推動城市高質量發展

  組建空間規劃技術聯盟,創新“模型化總規+資源配置組團+實施性控規”技術路線,完成全市“一張圖”規劃編制工作,被省定為國土空間規劃編制試點市,成功舉辦城市發展研討會。

  中心城區建設取得新進展,榕江新城濱江環島風光帶建成并成為“網紅打卡勝地”;天福東路、新城大道全線通車,望江北路空港段等建設基本完成,揭陽大橋、進賢門大橋加快建設;潮汕婦女兒童醫院等項目進展順利, 引進建設一批區域總部和城市綜合體項目。

  深入開展城市創文創衛,全市新建(改建)標準化公廁537座,實施集貿市場標準化綜合改造示范工程20個,新建成社區小綠地、小公園15個。

  完成第三次國土調查、在建建筑工程普查,違法用地、違法建設治理攻堅仗初見成效,查處違法建設用地4526畝,拆除違法建(構)筑物155萬平方米,推進解決市區歷史問題樓盤。嚴格落實以規劃單元規范土地征收整備出讓,劃定42個控規單元和16個近期重點建設區,新增土地整備2744畝,處置閑置用地2034畝,盤活低效用地265畝,實施“三舊”改造3401畝。

 ?。ㄋ模﹪@建設現代化交通體系精準發力,著力打造空鐵港綜合樞紐

  揭陽潮汕國際機場跑道延長工程建成投入使用,躍升4E等級,具備大型飛機起降和直航歐美能力,全年旅客吞吐量達到735.4萬人次,比2018年凈增86萬人次。

  梅汕客專建成通車,揭陽站、揭陽機場站同步投入使用,在省內首個實現機場和高鐵無縫換乘。汕汕高鐵揭陽段建設有序推進。

  中石油原油碼頭、成品油碼頭等建設進展順利,揭陽港大南海作業區1號、2號港池和國電投前詹通用碼頭全部確定建設方案,神泉示范性漁港加快建設。

  潮汕環線、汕湛高速、興汕高速建設加快推進,揭惠高速公路麒麟互通連接線竣工交驗,基本完成26個高速路口綜合整治和7個未通車高速出入口連通接順工程。

  推進市域道路建設,省道234等路面改造工程建成通車,改造國省道148.9公里,完成旅游公路建設31.2公里,改造危橋15座,完成社區道路改造43條,完成交通路口渠化等“微改造”項目30個。

  交通物流業加快發展,全市快遞業務量達到14.51億件,列全國城市第9位,比2018年前進2個位次。

 ?。ㄎ澹﹪@脫貧攻堅和鄉村振興精準發力,統籌推進農民農村農業發展

  壓實脫貧攻堅工作責任,著力抓好產業扶貧、就業扶貧、兜底扶貧,10.79萬建檔立卡貧困人口全面實現“兩不愁三保障”,人均可支配收入達到12543.4元,99%的貧困人口實現脫貧“摘帽”,132個省定貧困村脫貧出列,剩余貧困人口和貧困村也基本達到脫貧標準。

  統籌整合涉農資金20.51億元。大力推進農村人居環境“三清理三拆除三整治”,改造農村危房119戶,建成農村雨污分流工程1691個,建設“四好農村路”251.8公里,全市3797個自然村基本告別臟亂差,建成干凈整潔村1087個、美麗宜居村299個。

  普寧青梅、惠來南藥2個省級現代農業產業園抓緊建設,揭東竹筍、揭西茶葉入選省級現代農業產業園名錄,實現“一縣一園”。新增省級“一鎮一業、一村一品”專業鎮6個、專業村87個,創建省級4A級農業公園2家,新增省級農業龍頭企業2家,埔田鎮獲批創建國家級農業產業強鎮。入選省鄉村旅游精品線路6條,揭西縣成為首批廣東省全域旅游示范區?!爸袊詫氭偂痹鲋?4個、“中國淘寶村”增至108個,普寧市獲評國家級電子商務進農村綜合示范縣。

  推進墾造水田、拆舊復墾等自然資源“六項”專項工作,墾造新增水田6917畝、拆舊復墾1664畝,建設高標準農田5.01萬畝,完成81宗“大棚房”問題清理整治。糧食安全責任考核良好,“菜籃子”工程考核優秀。

 ?。﹪@生態文明建設精準發力,有效改善環境質量

  以環保督察問題整改為抓手,練江綜合整治取得新突破,練江流域7座污水處理廠已全部建成,新增污水收集管網644.92公里,處理能力達到22.6萬噸/日;普寧紡織印染環保綜合處理中心基礎設施建設基本完成,65家印染、印花和洗水企業入園建設并陸續投產;練江流域“1+10”河道綜合整治初見成效,封堵入河排污口31個,2條支流基本消除劣V類,練江干流基本告別黑臭。

  榕江綜合整治深入推進,榕江流域新建試運營5座污水處理廠,新建成生活污水收集管網280公里,處理能力達到34.55萬噸/日;開展68條河涌綜合整治,清理“散亂污”工業企業2008家,消除26條劣V類支流(河涌),市區5條黑臭水體整治基本完成,榕江國考斷面水質明顯提升,龍石斷面消除劣V類。推進楓江“水岸同治”,清理河道17公里,打造水岸景觀2公里。

  “三江連通”工程全面開工,半洋隧洞引水工程、引韓供水工程加快建設,新開工中小河流治理(二期)工程15個,揭陽學院仙梅片區供水工程啟動建設。

  加強固體廢物污染防治,市區垃圾填埋場應急搶險工程主體項目基本完工,市區和普寧市生活垃圾環保綜合處理中心一期有效運行。

  加強自然生態保護修復,完成森林碳匯造林3.07萬畝,完成道路綠化1003公里,建設沿?;闪謳?129畝。完成66.8公里嚴格保護岸線立碑工作,全面啟動石碑山等海域海岸帶生態修復整治項目。落實空氣污染監測管控措施,空氣質量6項指標連續三年全面達標,空氣優良天數較上年增加28天,揭西縣榮獲“中國天然氧吧”稱號。

 ?。ㄆ撸﹪@推進民生事業發展更平衡更協調精準發力,切實增強人民群眾的獲得感和幸福感

  千方百計保障基本民生,全年民生支出286.99億元,增長13.3%,基本完成省、市十件民生實事。

  聯合廣東工業大學共建廣工揭陽理工學院,學院專業設置方案、規劃設計方案通過專家審查,并啟動工程建設。創辦揭陽一中榕江新城學校,新(改、擴)建中小學校43所,新(改、擴)建普惠性幼兒園55所,新增優質學位1.35萬個。提升發展職業教育,擴建揭陽高級技工學校,新建中職學校1所,4名揭陽籍選手獲世界技能大賽金牌。

  市區4家區級綜合醫院升級建設為市級??漆t院,10家縣級公立醫院升級建設順利推進,5家中心衛生院完成升級改造并開業運營,新建成標準化村衛生站519個,60%的基層醫療衛生機構實現“互聯網+”基本公共衛生服務。公立醫院全面取消醫用耗材加成,村衛生站基本醫療試點納入醫保門診報銷。成立6家關愛孤殘兒童基金,每千名老人養老床位數增至35張。

  新增國家級文物保護單位1處、省級文物保護單位9處,新建鄉鎮(街道)文體廣場16個,新建體育場地設施示范點30個。創作巡演以黃旭華院士為原型的現代潮劇《大國赤子》,舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年系列文化活動以及玉文化節、鄉廚廚藝邀請賽等特色節會。

  全市就業形勢保持穩定,新增城鎮就業3.16萬人,城鎮失業人員再就業超1萬人。實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”取得積極進展,全年組織勞動力參加技能培訓3.55萬人。

  此外,國防動員、軍民融合、地方志、檔案、新聞出版、廣播電視、民族宗教、紅十字會、社科、文聯等工作也取得新進展。

 ?。ò耍﹪@共建共治共享社會治理格局精準發力,維護社會大局和諧穩定

  勝利完成慶祝中華人民共和國成立70周年和澳門回歸祖國20周年信訪安保維穩任務,全年無發生群體性事件、暴恐案件和影響惡劣的重大刑事案件??v深推進掃黑除惡,破獲涉黑惡案件582宗,普寧“村霸”問題整治摘牌,惠來連續30個月無制毒活動、近期有望成功摘掉“毒帽”。堅持依法分類處理,梳理化解重點信訪積案150宗。

  建成市應急指揮中心,在全省率先將民兵應急力量納入地方應急管理體系,積極做好“三防”和地震工作。強化安全生產隱患排查整治,各類事故同比下降42.21%,全市安全生產形勢持續穩定向好,連續三年無發生較大以上亡人火災事故。

  穩步推進金融風險化解工作,大力清收壓降銀行不良貸款,惠來農信聯社成功改制并申籌農商行。積極支持上市企業化解股權質押和流動性風險,引導企業聚焦主業、重塑發展。

 ?。ň牛﹪@新時代改革開放再出發精準發力,更好發揮“有效市場”和“有為政府”協同作用

  基本完成市縣機構改革任務,推動普僑區、大南山僑區成建制分別劃轉普寧市、惠來縣,理順大南海石化工業區社會事務管轄關系,推進中心城區交通管理體制改革。啟動事業單位改革。深化國有企業改革,組建揭陽建工公司。

  統籌推進“數字政府”建設和“放管服”改革,啟用揭陽政務云節點,上線“粵省事”揭陽版,企業開辦時間由5個工作日壓縮為3個工作日,大幅壓減進出口整體通關時間,商事制度改革在全國84個受調研城市中排名第8位,市政務熱線蟬聯全國“先鋒獎”。

  擴大開放合作,成功舉辦第五屆中德(歐)中小企業合作交流會,新開通直飛大興安嶺、澳門等12條境內外航線,揭陽港口岸擴大開放獲國務院批準,港澳臺和外事僑務工作扎實推進。

 ?。ㄊ﹪@政府治理體系和治理能力現代化精準發力,持續加強政府自身建設

  堅持黨對政府工作的領導,嚴格落實民主集中制,推進市政府黨組工作制度化規范化。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織開展21個專題調研,檢視整改問題41項。

  完善科學民主依法決策機制,重大事項提請市人大及其常委會審議,人大代表建議和政協委員提案辦結率和滿意率均達到100%,加強政策解讀和政務公開。強化政府法律顧問作用,全面落實規范性文件合法性審查,出臺《揭陽市“門前三包”區域責任制管理辦法》等政府規章和規范性文件,大力推行行政執法三項制度。

  全面貫徹“系統化、專業化、精準化”工作要求,一體化推進機關公務員和事業單位人才選、育、管、用,加強干部隊伍培訓,著力提升干部隊伍履職能力。深入落實中央八項規定精神及省市實施辦法,突出整治官僚主義、形式主義,切實為基層減負。加大審計監督和督查問責力度,政府執行力和公信力進一步增強。

  這些成績的取得,是習近平新時代中國特色社會主義思想光輝引領的結果,是黨中央國務院、省委省政府和市委正確領導的結果,是市人大、市政協和社會各界鼎力支持的結果,是全市上下戮力同心、克難奮進的結果。在此,我謹代表市人民政府,向全市干部群眾、企事業單位、駐軍官兵、各民主黨派和人民團體,向關心支持揭陽發展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人和各界朋友表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

  同時,我們也清醒地看到,我市經濟社會發展和政府自身建設仍存在短板和不足,主要表現在:經濟下行和企業經營壓力加大,市場消費有所放緩,城市經濟的活力還未充分釋放;新舊動能轉換不足,創新驅動基礎薄弱,一些工業園區缺乏主導產業、龍頭企業、重大項目支撐,產業鏈優勢有待增強;教育、醫療、衛生、文化、體育等領域仍存在不少短板,精神文明建設還要加強;城鄉違法用地、違法建設、小產權房存量較大,問題樓盤還未完全理順,練江、榕江整治達標依然艱巨,防范化解風險還要攻堅克難;國企改革力度還要加大,政府管理經濟、賦能市場的能力還要增強,法治政府建設和營商環境建設還要進一步深入推進。對于這些問題,我們一定要高度重視,認真研究解決。

  2020年工作安排

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,我們要實現第一個百年奮斗目標,為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎,做好今年各項工作至關重要。

  新年伊始,面對突如其來的新冠肺炎疫情,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全市上下堅決貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學救治、精準施策”總要求和“四早”“四集中”防治要求,有力有效落實“外防輸入、內防擴散”系列舉措,全市動員、全面參與,聯防聯控、群防群控,依法科學有序推動疫情防控取得階段性勝利,全市11例確診患者全部治愈出院,無重癥、危重和死亡病例,無聚集性感染病例,無醫護人員感染病例,列入低風險地區。按照上級的統一部署,我市還派出2批共22名醫護人員支援湖北抗疫,圓滿完成任務,平安歸來。

  疫情不可避免對經濟社會發展造成沖擊,一季度全市生產總值404.43億元,下降8.1%,與全省的情況大致相同,但困難是暫時的,我國經濟長期向好的基本面沒有改變,隨著疫情防控形勢持續向好和復工復產全面推進,經濟社會運行加快恢復正常,我們有信心、有決心、有能力克服困難挑戰,實現既定的經濟社會發展目標任務。

  當前,揭陽正處于大發展的“窗口期”,前景廣闊,大有可為,粵港澳大灣區和先行示范區建設“雙區驅動”機遇極其難得,省委省政府系列政策和資金扶持為揭陽發展增添了強大動力,揭陽堅實的產業基礎和重大項目是我們后發趕超的最大“底氣”。我們編制了基礎設施及民生配套投資項目、工商產業投資及預期目標管理、土地征收整備出讓、房地產開發投資、綜合預算管理“五本臺賬”,梳理了779個重點項目,年度計劃投資達907億元,只要我們抓好組織實施、進度管理,把發展目標精準落到每家企業、每個項目,把外部壓力轉化為內生動力,就一定能夠開創揭陽發展新局面。我們要堅持穩字當頭、積極進取、狠抓落實,以推進治理體系和治理能力現代化為基礎,進一步搶抓粵港澳大灣區和先行示范區建設機遇,發揮比較優勢,推進融灣建帶,加快把揭陽打造成為廣東沿海經濟帶新增長極。

  今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會和中央經濟工作會議精神,深入貫徹省委十二屆八次、九次全會和市委六屆七次、八次全會精神,圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,緊扣全面建成小康社會和實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持改革開放為動力,踐行新發展理念,推進高質量發展,統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展,扎實做好“六穩”工作,精準落實“六?!比蝿?,全面打好打贏三大攻堅戰,堅決奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”,把時間搶回來,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

  今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6%左右,規模以上工業增加值增長3%左右,固定資產投資增長12%以上,社會消費品零售總額增長7.5%,外貿進出口總額增長0.5%,地方一般公共預算收入增長5%,居民消費價格漲幅控制在3%以內,居民人均可支配收入增長7%,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。節能減排約束性指標完成省下達年度計劃。

  實現以上目標,我們將重點從以下十個方面持續發力:

 ?。ㄒ唬┙y籌推進疫情防控和經濟社會發展,全力打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰和做好“六穩”“六?!惫ぷ?/p>

  抓緊抓實抓細常態化疫情防控??嚲o疫情防控這根弦,嚴格落實“四早”“四集中”防治要求,用好“大數據+網格化+轉運專班”力量,落實落細“外防輸入、內防反彈”措施,加強聯防聯控、群防群控,健全及時發現、快速處置、精準管理、有效救治的常態化防控機制,不斷鞏固疫情防控持續向好形勢。堅持依法科學防控,加強發熱門診管理和檢疫檢驗能力建設,確保重點人群核酸和抗體檢測應檢盡檢、其他人群愿檢盡檢,及時篩查發現和做好無癥狀感染者規范管理,扎密筑牢疫情阻擊“防線”。壓實社區、企業、學校、單位主體責任,嚴把重點場所“防疫關”,維護生產經營和教育教學正常秩序,全力奪取疫情防控全面勝利。

  促進經濟社會平穩健康運行。圍繞“六穩”“六?!?,以“五本臺賬”為抓手,強化重點項目投資拉動,積極擴大內需,做好城市經營,千方百計穩住經濟基本盤、兜住民生底線。深入開展“暖企行動”,認真落實減稅降費和省20條、市28條復工復產扶持政策,精準幫助企業紓困解難、共渡難關,推動企業全面復工復產達產。圍繞重大項目做好外資外貿工作,精準幫助外貿企業搶訂單、拓市場、保履約,積極培育發展跨境電商等外貿新業態。統籌用好就業創業政策資金,加大援企穩崗擴就業工作力度,確保就業形勢穩定和重點人群基本生活。

  加強重點領域補短板。圍繞疫情暴露出來的問題補短板、堵漏洞、強弱項,理順醫藥衛生體制,完善疾病預防控制體系,提升疫情監測預警和物資儲備調配能力,健全重大疫情、公共衛生應急管理和救治體系。結合“十四五”規劃和“五本臺賬”,搶抓國家發行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券和加大中央項目投資的機遇,圍繞公共服務、社會治理、產業生態、基礎設施等重點領域,謀劃儲備推動一批補短板項目。創新愛國衛生運動的方式方法,推進城鄉環境整治,完善公共衛生設施,抓好52個集貿市場標準化改造,全力創建國家衛生城市。

 ?。ǘ┚劢埂耙怀莾蓤@”,聚力加快揭陽濱海新區開發建設

  聚力打造綠色石化產業集群。加快建設中石油煉油區和化工區、原油碼頭和成品油碼頭、國家儲備庫等“12+3”工程單元,盡快開工吉林石化ABS、昆侖能源LNG等項目。根據中石油煉化一體化項目產品清單,精準引進石化中下游深加工企業,著力發展基礎化工、精細化工和化工新材料產業,依托產業鏈大力培育創新型企業和高新技術企業。加快中石油煉化一體化項目周邊道路、碼頭、工業用水等基礎設施建設,開工建設大南海石化工業區消防中心等市政工程,支持推進油氣管線建設,落實重大項目發展配套。

  扎實推進海上風電全產業鏈建設。組建重大風電項目建設指揮部,一體化服務好國電投海上風電、GE海上風電機組總裝基地、明陽新能源綜合基地等項目建設,推動國電投50萬千瓦等近海深水區項目納入國家示范項目計劃并爭取獲準開工。加大產業鏈招商引資力度,著力引進風機、電纜等先進制造業項目,以及施工安裝、運營維護、水下工程、海工裝備、船舶維修、海洋科技等服務配套項目,加快打造海上風電全產業鏈基地。推進惠來臨港產業園基礎設施建設,以及園區供水、供電、污水處理等配套設施建設。

  著力建設粵東城市群新城市中心。用好省35條扶持政策,落實粵東新城開發規劃,開工建設汕汕高鐵惠來站、城市社區人才安居、南海大道改造提升等項目。抓好重點區域土地管控,聯動惠來老城,謀劃引進城市綜合體、高端商務區、酒店、宜居社區等城市配套項目,打造企業總部基地、總部走廊。結合廣工揭陽理工學院建設,開工建設大學路、科教西路、生態農田景觀帶,帶動科教新城開發。謀劃啟動神泉灣文旅項目,積極引進高級酒店、主題樂園、沙灘體育等旅游服務項目,高標準實施神泉漁港特色小鎮建設和龍江半島綜合開發?;輥砜h要以“一城兩園”建設為引擎,推動經濟社會發展全面提檔提速。

 ?。ㄈ┞鋵崱叭行囊皇痉秴^”布局,著力促進區域統籌發展

  加快中心城區一體化發展。結合國土空間規劃“一張圖”,編制實施《中心城區一體化發展總體規劃》,進一步明確中心城區范圍,集聚高效、大密大疏優化城市生產、生活和生態空間布局。堅持交通先行,圍繞“縱、橫、環、橋、隧”五方面,以打通斷頭路、梗阻路為抓手,推進建設北環路、進賢門大橋及其連接線等市政路橋項目,改造提升榕東大橋,開工建設京灶大橋及其連接線,謀劃建設高新區至機場新城隧道、陽美大道等一批互聯互通項目,加快形成“兩環五橫七縱”中心城區交通一體化格局。按照服務半徑,科學統籌中心城區教育、醫療、文化、體育等社會事業和供水、供電、供氣、垃圾處理等市政設施補短板,理順市和區公共服務體制,促進公共服務共建共享和均衡化、一體化發展。中心城區要堅持錯位發展、功能互補,優化產業,提升水平,榕城區要堅持先進制造業與現代服務業“雙輪驅動”,突出抓好古城保護和城市更新,走制造業集聚高端化和城市品質化發展路子;揭東區要聚焦抓好揭東經濟開發區、中德金屬生態城兩個工業園區,大力發展先進制造業、電商物流和循環經濟,城市發展向中心城區集聚;揭陽產業園要緊緊圍繞“一條扁擔挑兩頭”,東部融入城區,西部做強園區;空港經濟區要充分利用空、鐵、港優勢,著力打造創新開放新高地、臨空臨港及現代物流業集聚區。

  支持普寧打造商賈名城、創新之城。立足粵東城市群,抓住高鐵、疏港鐵路等交通基礎設施建設機遇,引進發展高級酒店、城市綜合體、高端商務區等項目,做強現代服務業,提升城市品位,煥發城市新活力。規劃建設普寧東部創新城,打造融總部商務、眾創孵化、電商營運、創新智造、金融咨詢等現代產業服務功能為一體的粵東創新示范區與活力健康城,進一步擴大城市空間。積極推動服裝城、醫藥城、商品城等大型專業市場對接“互聯網+”,深化線上線下模式創新,發展現代商貿業。以練江治污攻堅戰為重要抓手,推動紡織服裝產業升級轉型,推動醫藥產業持續健康發展,積極謀劃新興產業。突出加強營商環境建設,加大力度做好城鄉規劃和土地管控,為打造商賈名城、創新之城提供有力支撐和保障。

  打造揭西生態發展示范區。按照“生態產業化、產業生態化”要求,推進旅游與農業、林業、康養文化等深度融合,大力發展“美麗經濟”和生態康養產業,做優做強大灣區“菜籃子”基地。深入推進創建國家全域旅游示范區,支持黃滿寨瀑布群打造“全國三黃瀑布之一”品牌,聯合溫泉度假村,創建國家5A級景區。突出規劃引領作用,利用潮客文化、山水風光等鄉村特色資源,差異化打造花海觀光、鄉村美食、民宿體驗、文化創意等鄉村旅游項目,串珠成鏈打造特色鄉村旅游產業帶。

 ?。ㄋ模﹫猿止I立市不動搖,傾力打造先進制造業高地

  以園區重點產業項目發展抓增量。大南海石化工業區、惠來臨港產業園要加快發展“油、化、氣、電”四大基礎工業,打造綠色石化產業集群和海上風電產業集群;空港經濟區要著力發展空鐵港物流、高新技術企業和新型城市經濟;榕城工業園要以產業集聚和拓空間為抓手,著力促進傳統產業轉型升級;揭東經濟開發區要聯動中德金屬生態城大力發展人工智能、先進裝備制造和節能環保產業;揭陽產業轉移工業園要聚焦發展高端機械裝備制造和電子信息產業,提升發展玉文化產業;普寧(英歌山)產業轉移工業園要做大做強大健康產業,普寧紡織印染綜合處理中心要打造綠色紡織印染產業集群;揭西電線電纜產業園要圍繞產業生態化做優做實。要突出招大引強,加大龍頭企業引進培育力度,圍繞龍頭企業延伸產業鏈條,促進產業集聚,在抓好81個產業重點項目建設的同時,每個重點園區今年都要瞄準引進1家以上年主營業務收入10億元左右的戰略性新興產業企業或先進制造業企業,切實提升園區發展基礎。以項目引進、建設、投產為重點,創新園區考核獎懲機制,促進園區發展提質增效。

  以傳統產業升級轉型提存量。認真落實省推動制造業高質量發展“六大工程”,實施傳統產業提升計劃,精準推進“個轉企、小升規、規進高、高上市、創品牌、提存量”工程,走“專精特新”發展道路,加大力度培育一批成長型中小企業、“四上”企業、高新技術企業、上市企業。每個縣(市、區)打造1-2個村鎮工業集聚區改造提升示范點,就近納入園區管理,重點加強高標準通用廠房建設,推動小微企業集聚發展。全面落實減稅降費政策和各級惠企政策,推進落實暖企60條措施,強化涉企財政扶持資金使用統籌管理,精準解決企業在土地、人才引進、融資貸款等方面的具體訴求,推動企業用電、用水、用氣便利化,進一步減輕企業負擔,積極支持企業穩產、增產、擴產。研究推動綠色石化、海上風電裝備產業對接我市紡織、醫療、食品、五金、制鞋等傳統產業,發揮帶動作用,形成有效對接配套。

  推進實施創新驅動發展戰略。積極推動申報國家高新技術產業開發區,圍繞“一核三區”,推進科研平臺建設,引進培育高新技術企業,強化企業核心關鍵技術攻關和知識產權保護,爭創更多名優品牌和發明專利。深入實施高企數量和規?!半p倍增計劃”,力爭今年高新技術企業達到200家,培育一批“小巨人”企業,扶持一批行業“單項冠軍”做大做強。引導支持企業實施數字化、網絡化、智能化技術改造,加大設備更新和技改投入,實現年主營業務收入5億元以上的工業企業研發機構全覆蓋。加強與天津大學等合作,加快省級榕江實驗室建設,爭取在先進技術轉移、轉化、孵化上實現突破。充分利用好粵東城市群資源,對接汕頭大學等院校,進一步推進產學研結合。

 ?。ㄎ澹﹪@擴大有效供給,加力培育發展現代服務業

  強化交通基礎設施支撐作用。實施揭陽潮汕國際機場航站區擴建工程,優化機場周邊道路交通組織。統籌推進汕汕高鐵揭陽段建設,完善梅汕客專揭陽站、揭陽機場站配套設施,開工建設疏港鐵路。修編完善揭陽港總體規劃,抓好國電投前詹通用碼頭建設,開工建設中石油LNG接卸碼頭,加快建設大南海作業區1號、2號港池,積極理順榕江南北河港口碼頭功能布局。加快完成潮汕環線、汕湛、興汕等3條在建高速公路建設,謀劃建設濱海旅游公路惠來段、陸河水唇至惠來隆江高速公路。推動揭陽大橋和揭陽大道南全面完工,加快建設揭惠高速新蘆連接線,規劃建設普寧市北二環至麒麟出口互通工程,繼續推進國道324、省道236等12個國省道改建(改造)工程,開工建設國道238普寧益嶺至惠來惠城段、省道237普寧赤崗至麒麟段等13個國省道改建(改造)項目,優化國道206改線走向和推進新亨至玉湖段改造工程,規劃構建中心城區、普寧、惠來三個城市中心快速通道,形成空鐵港立體聯動、海陸空全面發展新格局。

  大力培育生產性服務業。依托空鐵港綜合樞紐優勢,優化機場、鐵路、港口貨運功能配置,以龍頭企業落戶集聚為抓手,科學布局建設臨空、臨鐵、臨港物流產業園區,大力發展現代物流業。圍繞榕江新城、粵東新城開發建設,謀劃布局企業總部、會展中心和金融街、青創城、“雙創”中心等平臺,突出發展科技金融、創業孵化、數字經濟、工業設計、軟件信息、文化創意、電子商務等新業態,把榕江新城、粵東新城打造成為新興產業集聚區。加強5G網絡建設,積極發展“互聯網+”產業。

  著力提升城市品質。以我市被定為省國土空間規劃編制試點市為契機,堅持“三規合一”“多規融合”,加快編制市縣總體規劃、重點發展區域詳細規劃和海岸帶等相關專項規劃,統籌編制好國土空間規劃和“十四五”發展規劃,強化規劃引領作用。將規劃單元貫穿土地征收、管控、儲備、供應全過程,圍繞項目策劃提升城市開發效益。大力引進建設高級酒店、城市綜合體、高端商務區等城市配套項目,統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設,促進公共服務設施均衡優質發展,建設宜居宜業宜游新城市。穩地價、穩房價、穩預期,加快理順問題樓盤,全力遏制小產權房,促進房地產市場健康發展。強化土地執法監察力度,嚴厲整治打擊各類違法用地、用礦行為,按照拆除一批、沒收一批、整改一批和集中連片整治一批的要求,堅決打好“兩違”治理攻堅仗,推動每個縣(市、區)分別打造1個以上集中連片整治示范區,提高城市綜合承載能力。

 ?。┤鏇Q戰決勝脫貧攻堅,大力實施鄉村振興戰略

  堅決打好打贏脫貧攻堅戰。6月底前實現建檔立卡貧困人口全面脫貧、162條省定貧困村全部出列。堅持“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”,確保政策不變、隊伍不撤,及時做好返貧人口和新產生貧困人口的監測和幫扶,確?!皟刹怀钊U稀眲討B全覆蓋,真正實現小康路上一戶不漏、一人不落。管好用好扶貧開發資金,重點集中土地流轉,推廣“龍頭企業+基地(專業合作社)+農戶”模式,建立健全農村產業帶動就業脫貧長效機制。持續抓好扶志、扶智教育和技能培訓,增強脫貧群眾發展能力。

  加快打造美麗宜居新農村。全域推進農村人居環境綜合整治,制定出臺農房建設、風貌管控規劃指引,做好“三清理三拆除三整治”后續村容村貌美化綠化,推進以廁所革命、垃圾處理、雨污分流、村巷道硬化、“四好農村路”、村村通自來水等為主攻方向的“千村示范、萬村整治”工程,力爭實現干凈整潔村全覆蓋,新打造一批美麗宜居村、建設一批特色精品村。結合黨群服務中心等載體,建設新時代文明實踐中心,宣傳弘揚社會主義核心價值觀,完善村規民約,推進移風易俗。

  大力發展現代精品農業。實施十大市級現代農業產業園提質增效工程,推動普寧青梅產業園創建國家現代農業產業園,加快建成惠來南藥、揭東竹筍、揭西茶葉3個省級現代農業產業園,推動建設跨縣優勢產區現代農業產業園。抓好120個以上“一鎮一業、一村一品”項目建設,以示范家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型農業經營主體為依托,培育發展科學種養、農產品深加工、“互聯網+農業”等新業態。發揮生態本底和鄉土氣息,結合新農村、新農業,發展鄉村旅游,推進培育創建省級休閑農業與鄉村旅游示范鎮(點)、4A級農業公園。全面建設神泉示范漁港,大力發展冷鏈物流,做好“鮮”字文章。落實最嚴格的耕地保護制度,推進水田墾造、拆舊復墾,穩定糧食生產,支持發展規?;i養殖,進一步落實好“水缸子”“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“后花園”等建設。

  深化農村綜合改革與管理。以“1+5+1”農村工作措施體系為統領,著力提升基層組織力,強化服務陣地建設,落實運行保障機制,推進基層政權黨組織化、村居干部職業化、基層隊伍專業化。深化農村集體產權制度和農村土地股份合作制改革,建立健全農村土地承包經營權流轉機制和流轉市場,探索規范農村宅基地管理??v深推進涉農資金統籌整合改革,推廣新農村建設“農民工匠”模式,推動各縣(市、區)謀劃打造1-2個美麗鄉村“縣長工程”。強化農資市場、農產品質量、生豬屠宰等綜合執法監管,加強非洲豬瘟、禽流感等動植物疫情防控,保障農副產品市場穩定和安全供給。

 ?。ㄆ撸﹫猿志G水青山就是金山銀山,努力建設美麗揭陽

  打好打贏水污染防治攻堅戰。落實“河長制”責任,持續推進“清四亂”“五清”專項行動,以“一河一策一專班”“一廠(場)一網一專班”為抓手,堅持目標導向、問題導向、結果導向,全力打好打贏練江、榕江治污攻堅戰。以練江消除劣V類為目標,推進練江主干流及9條支流綜合整治,新建練江流域配套管網118公里以上,加快實施607個自然村雨污分流工程,基本實現城鄉生活污水處理全覆蓋;推動普寧紡織印染環保綜合處理中心全面運營,實現入園企業達標排放;全面清理封堵非法排污口,做好沿河拆違、清淤、生態修復;強化源頭生態補水,全力加快關埠引水、烏石攔河閘引水等“三江連通”工程。以榕江國考斷面達標為目標,推動榕江主干流和68條支流(河涌)及楓江綜合整治,全面完成榕城北部、中部、南部片區生活污水收集管網建設,著力補齊揭陽產業園、揭東區、空港經濟區等區域污水處理廠及配套管網建設短板,確保榕江流域37個建制鎮區污水處理設施全覆蓋;啟動實施榕江南北河清淤工程,加強榕江岸線綜合整治;深入排查整治“散亂污”企業,嚴懲偷排、漏排、超標排放等環境違法行為,堅決清除城市禁養區禽畜養殖。落實最嚴格的保護措施,確保龍江水質保持良好。加強三江“水岸同治”,規劃建設水清岸綠河暢“萬里碧道”。加強海洋生態保護,推進岸線修復和美麗海灣建設。

  統籌實施垃圾分類處理。確保2020年底前,揭陽中心城區公共機構實現生活垃圾分類全覆蓋,各縣(市、區)分別基本建成1個鎮(街)生活垃圾分類示范片區。按照生活垃圾分類指引,加快建立生活垃圾分類收集、轉運、處理體系,謀劃建設市區綠源垃圾綜合處理與資源利用廠二期,加快建設普寧市生活垃圾環保處理中心二期,啟動建設揭西縣垃圾環保處理項目。妥善處置餐廚垃圾,謀劃建設市區餐廚垃圾處理中心,推動各縣(市、區)分別建成1個分散式餐廚垃圾處理項目。推動建筑垃圾就近消化,開工建設市區建筑余泥無害化處理項目,落實各縣(市、區)分別設置1個以上建筑廢棄物消納場。加強危險廢物管控處理,開工建設大南海環保綜合處理項目。推進醫療垃圾和廢棄藥品回收處置,做好醫療垃圾收運處理監督管理。

  堅決打贏藍天保衛戰。綜合整治工業廢氣、工地揚塵、道路揚塵、露天焚燒和餐飲油煙、機動車尾氣,全力實現藍天保衛戰三年行動計劃目標。支持推進城市天然氣管線建設,推廣使用清潔能源,促進能源革命。推進綠化揭陽大行動,以森林碳匯造林、沿?;闪謳?、沿江沿路綠化等為重點,推進林業重點生態工程建設,涵養“城市之肺”。

 ?。ò耍┷`行以人民為中心的發展思想,盡力辦好社會民生事業

  發展人民健康事業。實施公共衛生補短板項目,抓緊完成12家市縣醫院建設項目,完善市復退軍人醫院配套,加快建設市疾控中心。加強城市醫聯體、緊密型縣域醫共體建設,提升縣、鎮、村醫療衛生服務能力,推進分級診療。規范村級衛生站運營,抓好家庭醫生簽約履約和收付費結算。深化“三醫聯動”改革,加強醫?;鹗褂帽O管,完善按病種分值付費體系和村衛生站醫保結算管理;推進全市公立醫療機構藥品集團采購,規范高值耗材應用;深化鄉鎮衛生院薪酬制度改革,擴大現代醫院管理制度試點。全面推廣“互聯網+”基本公共衛生服務,統籌中醫院建設和中醫藥發展。加快“引韓入揭”工程,落實與粵海水務集團全面合作,統籌加強全市水資源優化配置,確保人民群眾飲水安全。

  辦好人民滿意教育。把2020年定為教育改革推進年,制定實施教育經費投入保障和使用管理、教育評價、規范民辦學校辦學、促進學前教育普惠規范發展等基本制度措施,實現創建省推進教育現代化先進市目標。加快建設廣工揭陽理工學院,落實與廣東工業大學共建機制,同步推進本科高校申報工作。以揭陽一中榕江新城學校為示范,以建設辦好“兩中學一小學”為重點,統籌優化市級中小學校布局,理順市區辦學體系,擴大市級優質學位供給。實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工程,分類分批整合“麻雀學?!?,全面規范義務教育學校命名。理順市直幼兒園辦學體制,落實新建小區配建幼兒園要求,推進公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園規范建設。統籌推進全市中職學校整合提升,改革辦好揭陽職業技術學院,推動創建揭陽技師學院。關愛呵護未成年人身心健康,加強家庭教育公共服務,落實校園安全保衛和周邊環境整治。推進市縣教師發展中心建設,全面落實中小學教師平均工資“兩個不低于或高于”,在全社會進一步營造尊師重教氛圍。

  推進文化旅游體育融合發展。堅持先進文化的前進方向,結合革命文化和優秀傳統文化,推動文化事業和文化產業發展。深入推進文明創建活動。完善市文化中心功能配套,推動群藝館、博物館建成開館。規劃建設市體育中心,爭取開工建設市業余體育運動學校。支持社區小型足球場等基層文體設施建設,打造一批社區體育公園,促進全民健身。加強丁氏光祿公祠等重點文物修繕保護,推動英歌舞等非物質文化遺產傳承創新,活化古城資源,辦好玉文化節,培育一批文創產業基地。按照“處處是美景、村村是景點、人人是導游”的理念,謀劃開發神泉灣高端旅游度假區、榕江北河兩岸景觀和游輪日夜游、“榕江十八灣”等旅游項目,規劃打造一批城市“微景觀”,切實提升“揭陽游”的品質和體驗。

  促進就業創業和加強社會保障工作。圍繞實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程,以技能培訓提升為抓手,促進重點群體就業,加強困難就業人員托底保障和零就業家庭動態清零。結合“粵菜師傅”工程,推動“三中心一示范區”分別打造1個高品質餐飲街區,培育發展小店經濟和夜間經濟。深入實施全民參保計劃,推動城鄉居民基本養老保險基金市級管理,做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障。推進市救助安置中心、市兒童福利院建設,完善殘疾人康復服務,加強精神病患者看護收治。全面落實擁軍優屬政策,妥善做好軍轉干部、退役士兵和隨調家屬安置工作,認真做好國防動員、人民防空、民兵預備役等工作,推動軍民深度融合發展,積極創建省級雙擁模范城。

  辦好十件民生實事。一是增加學前教育和義務教育公辦學位供給,提升學前、普通高中生均公用經費保障水平。二是實施技能提升工程。三是推進“四好農村路”和“萬里碧道”建設。四是完善疫苗接種管理體系建設。五是加強地質災害防治。六是深化“廁所革命”。七是加強食品安全保障。八是提高低保、特困人員、孤兒基本生活及困難殘疾人兩項補貼保障標準,加強殘疾兒童康復救助工作。九是開展城市生活垃圾分類處理試點。十是推進中心城區供水一體化和重點區域飲水安全工程建設。

  同時,完成第四次經濟普查、第二次污染源普查,組織實施好第七次人口普查,做好地方志、檔案、新聞出版、廣播電視、紅十字會等工作。

 ?。ň牛嫿ü步ü仓喂蚕砩鐣卫砀窬?,強力推進平安揭陽建設

  維護社會和諧穩定。深入推進掃黑除惡專項斗爭,全力鏟除黑惡“土壤”。筑牢治安防控網絡,嚴厲打擊“兩搶一盜”、電信詐騙等突出違法犯罪,保障人民安居樂業。保持嚴打嚴防高壓態勢,同步推進惠來涉毒問題“摘帽”和全民禁毒工程,共建無毒健康家園。發揮市政務熱線和網上信訪疏解功能,落實信訪案件領導干部包案和接訪下訪制度,健全非訴訟糾紛解決機制,及時化解矛盾糾紛,維護人民群眾合法權益,切實做到“案結事了、事心雙解”。

  提升應急管理水平。依托市應急指揮中心平臺,一體化推進監測預警、指揮協調、現場救援、物資調備、數據治理、互聯互通等各方面能力建設,建立健全統一、高效、有力的應急管理體系。堅持“以防為主”的理念,加強地震、氣象預警預報,突出抓好地質災害隱患點、內澇易發區下水道等治理工作,切實防災減災。壓實安全生產責任制,加大重點行業領域安全生產監管力度,常態化抓好安全生產隱患排查整治,加強道路交通、森林防火等各領域安全防范,堅決防范遏制重特大安全事故發生。建立健全客貨運行業監管長效機制,建設運營21個卸貨場和13個“治超”非現場執法監測點,全力保障道路交通安全。

  打好防范化解重大風險攻堅戰。牢固樹立總體國家安全觀,突出源頭防控、重點穩控,加強重大事件預測、預警、預防,做好工作預案,及時排查化解各類社會重大風險隱患。嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務行為,以清收壓降不良貸款和處置股權為抓手,穩妥化解地方法人金融機構風險。支持上市企業對接上級政策,更加主動化解股權質押和流動性風險,實現穩健發展。加強涉眾金融領域矛盾糾紛排查整治,加大力度打擊和處置非法集資行為。

 ?。ㄊ┯煤酶母镩_放“關鍵一招”,致力推進政府治理體系和治理能力現代化

  深化重點領域改革。落實好市委關于經濟社會等領域改革任務,完善促進各種生產要素的改革措施,健全按生產要素貢獻決定報酬機制。推進“數字政府”建設,大力推廣運用“粵商通”“粵政易”,著力推進并聯審批,將工程建設項目審批時間壓縮到100個工作日以內,將不動產登記壓縮到3個工作日以內,力爭營商環境走在全省前列。做好機構改革“后半篇文章”,規范理順行政區和經濟功能區職能,系統、整體、協調推進鄉鎮(街道)運行機制改革,建立“鎮街吹哨、部門報到”的綜合管理執法機制,健全基層網格化治理體系,深化事業單位改革。完成國有“僵尸企業”出清任務,“一企一策”推進城投、水務、交通等國企改革,建立健全現代企業制度和國有資本投資運營管理制度。推動市場監管力量下沉,切實加強產品質量、食品藥品、知識產權等“雙隨機一公開”監管。加強財政預算管理,用好“大專項+任務清單”,把財政預算執行作為落實重要工作的重要抓手,發揮審計監督和督查問責聯動作用,強化政府執行力。

  拓展全方位開放合作格局。爭取開通更多直飛國內國際重要城市航線,發揮僑鄉優勢,更好參與“一帶一路”建設,加大力度引進外資和促進外貿。做實駐德中國中小企業服務中心等對德(歐)合作平臺,推動更多高新技術和先進制造業企業引進落戶。搶抓“雙區驅動”機遇,加強與深圳、廣州、東莞等城市的交流對接,擴大產業合作和雙向配套。拓展對長三角、京津冀等區域的交流,更加主動“走出去”,開展“靶向”招商,提高招商引資成效。繼續推動與大興安嶺地區的對口交流合作。用好省內農合機構掛鉤幫扶機制,增強地方金融發展能力,推動農合機構回歸服務“三農”和中小微企業主責主業。圍繞重點產業、重點園區、重點項目人才需求,在落實好普惠性人才政策的同時,制定面向重大項目、特殊崗位群體的人才專項政策,精準引進優秀高端人才和急需緊缺人才。以廣工揭陽理工學院為試點,探索建立人才代培招引機制,提升人才培養和引進效率。積極實施“鄉賢回歸”工程,引導各類優秀人才返鄉投資發展。

  加強政府自身建設,推動干部思想能力作風進入新時代。堅持把政治建設放在首位,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,把“不忘初心、牢記使命”作為黨的建設的永恒課題,進一步落實意識形態工作責任制,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。全面深入貫徹市委決策部署,扎實推進法治政府建設和政務公開,建立健全重大事項向人大報告、提請人大審議,以及重大政策出臺前征求人大代表、政協委員意見的機制安排,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。推動各級政府機關認真想事、主動謀事、務實干事,發揚斗爭精神,增強斗爭本領,踐行“一線工作法”,堅決整治“四風”,力戒官僚主義、形式主義。嚴格執行黨風廉政建設各項規定,自覺接受監督,營造親企清政發展環境。

  各位代表!中國共產黨人的第一個百年奮斗目標就要實現!我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,不忘初心,牢記使命,只爭朝夕,不負韶華,堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利,加快把揭陽打造成為廣東沿海經濟帶新增長極,為廣東實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”作出應有貢獻!

  附件1:

  2020年揭陽市十件民生實事

  一、增加學前教育和義務教育公辦學位供給,提升學前、普通高中生均公用經費保障水平。新(改、擴) 建45所公辦幼兒園,新增學前教育公辦學位13800個;新建1所市直小學、改擴建1所初中學校、提升1所市直高中,整合50所以上“麻雀學?!?,改造82所義務教育薄弱學校辦學條件,優化(含新增)義務教育公辦學位65000個。學前教育生均公用經費最低標準由每生每年300元提高到400元,公辦普通高中生均公用經費最低標準由每生每年500元提高到1000元。(主辦部門:市教育局、市財政局)

  二、實施技能提升工程。培訓潮菜師傅800人次以上、南粵家政2600人次以上,培訓農村勞動力2萬人次以上。(主辦部門:市人力資源和社會保障局)

  三、推進“四好農村路”和“萬里碧道”建設。完成813.7公里“四好農村路”決勝攻堅任務,實現全市農村公路等級公路比率達到99%、路面鋪裝率達到78%以上。建設“萬里碧道”28.1公里。(主辦部門:市交通運輸局、市水利局)

  四、完善疫苗接種管理體系建設。建設和改造5家疾控機構冷鏈系統,實現85家預防接種門診數字化。(主辦部門:市衛生健康局)

  五、加強地質災害防治。組織實施20戶以上村居避險搬遷,8處大型以上地質災害工程治理,12處大型以上地質災害專業監測。(主辦部門:市自然資源局)

  六、深化“廁所革命”?;緦崿F農村戶廁無害化改造全覆蓋,新建或改造465座農村公廁;改造11所中小學廁所;新建和提升改造旅游廁所29座;新(改、擴)建城市公廁31座。(主辦部門:市農業農村局、市教育局、市文化廣電旅游體育局、市城管執法局)

  七、加強食品安全保障。強化溯源管理和社會共治,實現全市校園食堂“互聯網+明廚亮灶”全覆蓋。食品檢驗量達到每千人5批次,食品抽檢不合格食品核查處置率達到100%.(主辦部門:市市場監管局)

  八、提高低保、特困人員、孤兒基本生活及困難殘疾人兩項補貼保障標準,加強殘疾兒童康復救助工作。城鎮、農村低保對象最低生活保障人均補差水平,分別從每月571元、271元提高到626元、301元;特困人員基本生活標準不低于本地最低生活保障標準的1.6倍;孤兒基本生活最低養育標準集中供養和分散供養水平,分別從每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元;困難殘疾人、重度殘疾人護理補貼分別從每人每年1980元、2640元提高到2100元、2820元。按照標準補助0-6歲殘疾兒童康復救助基本服務。(主辦部門:市民政局、市殘聯)

  九、開展城市生活垃圾分類處理試點。新建、改造升級垃圾轉運站20座,在城市生活垃圾分類處理示范區配置5000個以上生活垃圾分類收集容器。(主辦部門:市城管執法局)

  十、推進中心城區供水一體化和重點區域飲水安全工程建設。推進韓江榕江練江水系連通、半洋隧洞引水、引韓供水、普寧水資源優化配置、惠來中東部供水、揭陽學院仙梅片區供水、揭陽市東部水廠等重點飲水工程建設,完成新增10萬農村集中供水人口,全市行政村實現集中供水全覆蓋。(主辦部門:市水利局、市國資委)

  附件2:

  名 詞 解 釋

  1.“一城兩園”:“一城”是指粵東新城聯動惠來老城,“兩園”是指大南海石化工業區和惠來臨港產業園。

  2.“三中心一示范區”:在粵東城市群中,揭陽中心城區(包括榕城區、揭東區、空港經濟區、揭陽產業園)和普寧市區是成熟的城市中心,揭陽濱海新區“一城兩園”要建設成為新城市中心,揭西縣要打造生態發展示范區。

  3.“六穩”:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

  4.“四上”企業:規模以上工業企業、限額以上商業企業、規模以上服務業企業、資質內建筑業企業。

  5. 4E級:屬飛行區等級指標。目前國內民航機場分為3C、4C、4D、4E、4F五個等級,4E級機場最大可起降波音747、空客A340等四發遠程寬體客機和波音777、空客A330等大型雙發客機。

  6.“兩不愁三保障”:不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

  7.“三清理三拆除三整治”:“三清理”是指清理村巷道生產工具、建筑材料亂堆亂放;清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾;清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物、障礙物?!叭鸪笔侵覆鸪Ef房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房;拆除亂搭亂建、違章建筑;拆除非法違規商業廣告、招牌等?!叭巍笔侵刚卫鴣y扔亂放;整治污水亂排亂倒;整治“三線”(電線、電視線、通信線)亂搭亂接。

  8.“三江連通”工程:指韓江、榕江、練江水系連通工程,以韓江作為主要水源,以榕江作為水系連通通道及第二水源,通過河道、隧洞和管道等方式將三江水系相連,包括鹿湖隧洞引水工程和榕江關埠引水工程,烏石攔河閘引水工程和潮水溪疏浚工程挖潛4個子工程(即“2+2”方案)。

  9.行政執法三項制度:行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。

  10.“四早”:早發現、早報告、早隔離、早治療。

  11.“四集中”:集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。

  12.“六?!保罕>用窬蜆I、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉。

  13.“五本臺賬”:基礎設施及民生配套投資項目管理臺賬、工商產業投資及預期目標管理臺賬、土地征收整備出讓管理臺賬、房地產開發投資管理臺賬、綜合預算管理臺賬。

  14.“三黃瀑布”:即貴州黃果樹瀑布、黃河壺口瀑布、揭西黃滿寨瀑布。

  15.“六大工程”:這是全省推動制造業高質量發展大會作出的部署,包括強核工程、立柱工程、強鏈工程、優化布局工程、品質工程、培土工程。

  16.“一核三區”:指以空港經濟區為核心載體,聯動揭東經濟開發區、中德金屬生態城、揭陽產業轉移工業園等園區,共同構建揭陽高新技術產業開發區。

  17.“兩違”治理攻堅仗:指集中治理違法用地、違法建設的攻堅仗。

  18.“1+5+1”農村工作措施體系:第一個“1”即全面實施好“提升組織力30條”,抓好基層黨建不動搖:“5”即農村人居環境整治、農房管控和風貌提升、農業產業振興、建好管好農村“四好公路”、鄉村綜合功能配套等五項重點工作;后一個“1”即以開展駐鎮巡村“回頭看”為保障,加強紀律監督。

  19.“清四亂”專項行動:指對流域面積1000平方公里以上河流、水面面積1平方公里以上湖泊的管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等問題開展的專項整治行動。

  20.“五清”專項行動:指在江河湖庫開展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河違建的專項整治行動。

  21.“兩個不低于或高于”:全市縣域內中小學教師平均工資收入水平不低于或高于公務員平均收入水平,縣域內鄉村教師平均工資水平不低于或高于城鎮教師平均工資水平。

  22.“雙隨機一公開”:隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

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